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促进我国地源热泵行业开展的相干政策回忆

         依托地源热泵手艺操纵浅层地温能用于夏季供暖和夏日制冷,因其非常明显的节能结果和减排优势,20多年在国际上获得快速开展,统计至2009年的年累进增长率仍高达19%。该手艺于20世纪末传入我国后,在我国获得超越40%均匀年累进增长率的飞速开展,特别2004~2009年的增加更加凸起,这是我国从2004年世界33个使用国度中排在后一半,至2009年已在世界43个使用国度中跃居第二。我国地源热泵行业从起步到开展强大离不开当局的撑持和指导。
        1995-2005
  ·1997年11月8日,原国家科委与美国能源部在北京签订了中美两国《关于地热能源消费与使用的协作协议书》,决议在我国开端推行美疆土-气(水)型地源热泵手艺。
  ·1998年11月4日,“中美两国《能源服从和可再生能源手艺的开展操纵范畴协作议定书》工作小组第一次工作会议”在美国举办,集会经由过程了《中美两国当局协作推行美国地源热泵手艺事情计划书》,中美两国当局地源热泵合作项目正式启动。
  ·2002年4月23日,中美在北京签订了《中美两国地源热泵赞助项目协议书》,大大放慢了中美两国当局地源热泵合作项目的历程。
  ·2002年12月19日,国土资源部公布《关于进一步增强地热矿泉水资源管理的告诉》(疆土资发[2002]414号)。告诉指出,地热资源是贵重的矿产资源,是主要的干净能源之一,各级国土资源行政主管部门对此要有充足的熟悉,要加大地热资源的勘查评价力度,增强地热资源的开辟和庇护,严厉地热井审批、施工和年审法式,展开地热开发利用树模项目和地热水回灌等新技术的研讨推行事情,实现地热资源的可持续操纵。
  ·2005年2月28日,国家主席胡锦涛公布33号主席令:2006年1月1日《中华人民共和国可再生能源法》开端正式施行。地热能的开辟与操纵被明白列入新能源所鼓舞开展的范畴。     
  ·2005年11月29日,国度开展和变革委员会制定并公布了《中华人民共和国可再生能源财产开展指点目次》,“地热发电、地热供暖、地源热泵供暖或空调、地下热效能贮存体系”被列入重点开展项目;“地热井公用钻探装备、地热井泵、水源热泵机组、地热能体系设想、优化和测评软件、水的热源操纵”等被列为地热操纵范畴重点推荐选用的装备。
    2006年
  ·2006年5月30日,财政部公布施行了《可再生能源开展专项资金管理暂行办法》(财建[2007]371号)。该法子明确提出,增强对可再生能源开展专项资金的管理,重点搀扶燃料乙醇、生物柴油、太阳能、风能、地热能等的开发利用。此中第二章有关“搀扶重点”第七条中提出“在修建供热、采暖和制冷的可再生能源开发利用,重点撑持太阳能、地热能等在建筑物中的推行使用。”
  ·2006年5月31日,由北京市开展和变革委员会、计划委、建委、市政管委、科委、财政局、水务局、国土局、环保局等九委(局)结合订定了《关于开展热泵体系的指点定见》京发改〔2006〕839号,并于2006年7月1日正式施行。《关于开展热泵体系的指点定见》补贴尺度为:地下(表)水源热泵35元/平方米,地源热泵和再生水源热泵50元/平方米。随后又连续公布了《关于开展热泵体系的指点定见有关成绩的弥补告诉》、《关于地源热泵项目的申报法式及有关管理要求的阐明》和《北京市平原区浅层地温资本评价及操纵计划》。
  ·2006年9月4日,财政部建设部关于印发《可再生能源修建使用专项资金管理暂行办法》(财建〔2006〕460号)的告诉。该法子第四条专项资金撑持的重点范畴此中包罗:操纵泥土源热泵和浅层地下水源热泵手艺供热制冷;地表水丰硕地域操纵淡水源热泵手艺供热制冷;沿海地区操纵海水源热泵手艺供热制冷;操纵污水源热泵手艺供热制冷。
  ·2006年10月11日,沈阳市人民政府办公厅公布了《关于片面促进地源热泵体系建立和使用事情的施行定见》(沈政发 [2006] 20号),对工作规划、事情要求和搀扶政策三风雅面做了具体引见。肯定了在沈阳市已有地源热泵手艺使用面积312.3万平方米的基础上,到2007年末,力图全市实现地源热泵手艺使用面积1800万平方米。至2010年末,力图全市实现地源热泵手艺使用面积6500万平方米的事情目的。
  ·2006年12月,《北京市“十一五”期间地质勘查发展规划》提出:“将加大地热能、浅层地热能等可再生资源的开发利用力度,到2010年新能源和再生能源占能源消耗总量的比重夺取到4%”。“要增强平原区已知地热田核心地质的勘查、增长地热资源储量、展开地热资源空白区的勘查评价”。“完成计划新城和新农村建立的综合地质勘查、地热资源勘查……”。
  ·按照《建立范畴推行使用新技术管理划定》(建设部令第109号)和《建设部推行使用新技术管理细则》(建科[2002]222号),建设部于2006年12月28日,公布了关于《建立奇迹“十一五”重点推行手艺范畴》(建科[2006]315号)的告诉。肯定了“十一五”时期九大重点推行手艺范畴,此中“建筑节能与新能源开发利用手艺范畴”中重点推行太阳能、浅层地热能、生物质能及其他可再生能源与新能源应用技术。
    2007年
  ·2007年4月10日,建设部科学技术司印发了关于构造推荐申报《建设部“十一五”可再生能源修建应用技术目次》项目的告诉(建科综函[2007]59号)。申报手艺范畴此中包罗:泥土源热泵手艺、氛围源热泵手艺、地表/地下水源热泵手艺、海水水源热泵手艺、污水水源热泵手艺以及地热能梯级操纵手艺和地热能热电及热电冷三联供手艺。
  ·2007年5月23日,国务院公布国发[2007]15号文《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的告诉》,明确提出,“要大力发展可再生能源,抓紧制定出台可再生能源中长期计划,促进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能操纵以及可再生能源与修建一体化的科研、开辟和建立,增强资本查询拜访评价。”
  ·2007年7月10日,沈阳市政府公布了《沈阳市地源热泵体系建立使用管理办法》(2007沈阳市人民政府令第71号),并于2007年8月1日起正式施行。该《法子》提出,地源热泵体系的建立及运转该当对峙统一规划、综合利用、重视效益和开辟与环境保护并重的原则。具有使用地源热泵手艺条件的新建、改建、扩建建设项目,该当建立地源热泵体系;明白所有的新建、改建、扩建建设项目该当实行建设项目使用地源热泵手艺相干审批手续。
  ·2007年8月31日,国度开展变革委公布施行了《关于印发可再生能源中长期发展规划的告诉》 (发改能源[2007]2174号)。此中对地热能的中长期开展目的和标的目的做出明白划定。“要主动促进我国地热能的开发利用,公道操纵地热资源,推行满意环境保护和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵手艺;在具有高温地热资源的地域开展地热发电,研讨开辟高温地热发电手艺;在长江流域和沿海地区开展地表水、地下水、泥土等浅层地热能停止修建采暖、空和谐生活热水供给。到2010年,地热能的年利用量到达400万吨标准煤,到2020年,地热能年利用量到达1200万吨标准煤”。
  ·2007年10月31日,重庆市建立委员会、重庆市财政局结合印发了《重庆市可再生能源修建使用树模工程专项补贴资金管理暂行办法》(渝财建[2007]427号),并于印发之日起施行。划定对操纵可再生能源热泵机组的空调,按机组额定制冷量每千瓦补助人民币800元;操纵可再生能源供给生活热水的高温热泵机组,按机组额定制热量每千瓦补助人民币900元。
    2008年
  ·2008年6月2日,住房和城乡建设部办公厅和财政部办公厅结合印发了《关于构造申报2008年可再生能源修建使用树模项目的告诉 》(财办建[2008]64号)。该告诉指出,重点撑持以下几个方面的修建使用树模:与修建一体化的太阳能供给生活热水(高层建筑)及太阳能供热制冷手艺;与修建一体化的太阳能光电转换手艺;沿江、海、湖地域操纵地表水源热泵供热制冷手艺;地质条件相宜地域操纵泥土源及水源热泵手艺;操纵污水源热泵供热制冷手艺;操纵太阳能与热泵复合供热制冷手艺。
  ·2008年10月15日,北京市国土资源局下发《关于地源热泵(地埋管方法)项目需停止地质条件评价及增强地质环境监测的告诉》(京疆土热[2008]531号),对所有在建、拟建的地源热泵(地埋管方法)项目做出详细划定。并于2009年1月1日起施行。
  ·2008年12月3日,国土资源部公布施行了关于《鼎力促进浅层地热能开发利用》(疆土资发〔2008〕249号)的告诉。该告诉分为整体要求、工作部署和构造施行三大部分,对浅层地热能开辟做了片面计划,此中工作部署要求:一是查询拜访评价,查清浅层地热能资本;二是体例计划,保障浅层地热能连续操纵;三是增强监测,把握开发利用静态。
2009年
  ·2009年7月6日,财政部和住房和城乡建设部公布了《可再生能源修建使用都会树模实施方案》(财建[2009]305号)和《放慢促进乡村地域可再生能源修建使用的实施方案》(财建[2009]306号)的告诉。告诉指出,资金补贴基准为每一个树模都会5000—8000万元,详细按照2年内使用面积、推行手艺范例、能源替换结果、才能建立状况等身分综合审定,切块到省。2009年乡村可再生能源修建使用补贴尺度为:地源热泵手艺使用60元/平方米,每一个树模县补贴资金总额最高不超过1800万元。当前年度补贴尺度将按照乡村可再生能源修建使用本钱等身分予以恰当调解。
    2010年
  ·2010年4月2日,国务院办公厅转发开展变革委等部分《关于放慢履行条约能源管理增进节能服务财产开展定见的告诉》(国办发〔2010〕25号),此举惹起行业间普遍存眷。条约能源管理模式的呈现,使业主在大批出资的状况下完成了地源热泵体系项目的建立,处理了地源热泵体系初投资高的困难,实现了节能减排,低落了运转本钱,有用促进了地源热泵行业的开展。不久后,国度开展变革委和财政部公布了《条约能源管理项目财务嘉奖资金管理暂行办法》、《关于财务嘉奖条约能源管理项目有关事项的弥补告诉》,对财务嘉奖条约能源管理项目作了进一步阐明。
  ·为进一步鞭策可再生能源修建使用,按照《财政部、住房和城乡建设部关于印发可再生能源修建使用都会树模实施方案的告诉》(财建[2009]305号)和《财政部、住房和城乡建设部关于印发放慢促进乡村地域可再生能源修建使用的实施方案的告诉》(财建[2009]306号)文件肉体,财政部办公厅和住房城乡建设部办公厅于2010年5月7日结合公布了《关于构造申报2010年可再生能源修建使用都会树模和乡村地域县级树模的告诉》(财办建[2010]34号),对可再生能源修建使用项目申报要求做了进一步阐明。
    ·2010年8月4日,财政部、住房城乡建设部构造施行了《关于增强可再生能源修建使用都会树模和乡村地域县级树模管理》(财建[2010]455号)的告诉。从增强组织领导,狠抓事情进度;增强财政资金管理,提高资金利用效益;增强项目管理,确保树模质量三风雅面临可再生能源使用在都会树模及乡村地域县级树模做了进一步工作部署。
    2011年
  ·2011年3月8日,财政部和住房和城乡建设部公布了《关于进一步促进可再生能源修建使用》财建[2011]61号的告诉。告诉指出,实在提高太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在修建用能中的比重,到2020年,实现可再生能源在修建范畴消耗比例占修建能耗的15%以上。“十二五”时期,展开可再生能源修建使用集合连片推行,进一步丰硕可再生能源修建使用情势,主动拓展应用领域,力图到2015年末,新增可再生能源修建使用面积25亿平方米以上,构成通例能源替换才能3000万吨标准煤。
  ·2011年3月21日,财政部办公厅和住房城乡建设部办公厅公布了《关于2011年度可再生能源修建使用申报事情》(财办建[2011]38号)的告诉。该文件指出,撑持对可再生能源修建使用技术进步与财产开展有严重影响的共性关键技术、产物、装备的研发和产业化,包罗热泵枢纽部件(压缩机、高效换热器)自立研发及产业化、基于吸取式热泵的供暖手艺及装备研发和产业化、地区制冷/制热体系能效提高关键技术、产物研发及产业化、太阳能高效热操纵手艺、产物研发及产业化等。
  ·2011年7月13日,科技部公布《国度“十二五”科学和技术发展计划》,对将来5年中国科技开展和自立立异的计谋使命停止了布置。《计划》提出“大力发展高效节能、先辈环保和轮回使用等关键技术、配备及体系。增强手艺的集成和推行使用,快速提高我国节能环保范畴团体手艺才能及财产竞争力。”《计划》明白,将重点撑持地热能开发利用手艺研发与转化使用,深化促进相干范畴科技合作。
  ·2011年11月29日,财政部办公厅和住房和城乡建设部办公厅结合公布了《关于构造2012年度可再生能源修建使用相干树模事情》(财办建[2011]167号)的告诉。树模内容包罗:可再生能源修建使用省级集合推行重点区、新增可再生能源修建使用树模市县、已核准可再生能源修建使用树模市县新增推行面积、可再生能源修建使用集合连片推行示范区(镇)、征集严重推行使用树模项目、可再生能源修建使用科技研发及产业化项目等六大方面。另外告诉还指出,对新增可再生能源修建使用树模市县的审批,将向深层地热能梯级操纵等新技术推行使用倾斜,并恰当放宽已有推行面积尺度要求。
    2012年
  ·为放慢地热能操纵技术推广转化,鞭策新能源开发利用,2011年4月-2012年3月,科技部会同重庆市科委配合构造展开了天下范畴地热能操纵手艺及使用状况的调研事情,体例完成了《国外地热能操纵手艺及使用》。科技部暗示,将来地源热泵财产空间宏大,今朝销售额曾经超越80亿元,并以每一年20%以上的速度在增加。科技部估计,“十二五”时期,我国将完成地源热泵供暖(制冷)面积3.5亿平方米阁下,届时全部地热能开发利用的总市场规模最少在700亿元阁下。  
  · 2012年5月9日,住房和城乡建设部以建科〔2012〕72号印发《“十二五”建筑节能专项规划》。该《计划》总体目标是:到“十二五”末,建筑节能构成1.16亿吨标准煤节能才能。鞭策可再生能源与修建一体化使用,力图“十二五”末新增可再生能源修建使用面积25亿平方米,构成通例能源替换才能3000万吨标准煤。此中“放慢可再生能源修建范畴规模化使用”列为该《计划》九大重点使命之一。 
  ·2012年6月16日,国务院公布了《“十二五”节能环保财产发展规划》(国发〔2012〕19号)的告诉。该计划总体目标指出,节能环保财产产值年均增加15%以上,到2015年,节能环保财产总产值到达4.5万亿元,增长值占国内生产总值的比重为2%阁下,培养一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团,吸纳失业才能明显加强;到2015年,高效节能产品市场占有率由今朝的10%阁下提高到30%以上,资本轮回操纵产物和环保产物市场占有率大幅提高;接纳条约能源管理机制的节能服务业销售额年均增速连结30%,到2015年,别离构成20个和50个阁下年产值在10亿元以上的专业化条约能源管理公司和环保服务公司。
  ·2012年8月,国度能源局宣布了《可再生能源开展“十二五”计划》,此中摆设了地热能在“十二五”的开展目的。归纳综合来说是,到2015年,各种地热能开发利用总量到达1500万吨标准煤,此中,地热发电装机容量夺取到达10万千瓦,浅层地温能修建供热制冷面积到达5亿平方米。2013年1月1日新年伊始,国发[2013]2号文《国务院关于印发能源开展“十二五”计划的告诉》,此中再次明白了“十二五”时期我国可再生能源(包罗地热能)的开展目的。
    2013年
  ·2013年1月1日,国务院办公厅以国办发〔2013〕1号文件转发了国度发改委、住建部的《绿色修建动作计划》,要求各地当真贯彻落实。该计划提出的次要目的包罗:新建修建和既有建筑节能革新两部门。对新建修建,提出了“十二五”时期,城镇新建修建严厉落实强制性节能尺度,新建绿色修建10亿平方米,2015年城镇新建修建中绿色修建的比例到达20%。对既有建筑节能革新,提出“十二五”时期完成北方采暖地域既有寓居修建供热计量和节能革新4亿平方米以上,夏热冬冷地域既有寓居建筑节能革新5000万平方米以上,公共建筑和大众机构办公建筑节能革新1.2亿平方米。资料显现,北京、上海、江苏、四川、安徽、广东等多省市曾经纷繁出台撑持绿色修建开展的政策,跟着低碳环保理念的提高,地源热泵在绿色修建财产的使用和开展已显现加快之势。“十二五”时期,我国要开展超越10亿平方米的绿色修建,此中地源热泵供热制冷面积将达3.5亿平方米。
  ·国度能源局网站2013年2月7日公布了由国度能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部等四部委结合订定的《关于增进地热能开发利用的指点定见》(国能新能〔2013〕48号)。开展目的方面,文件提出:到2015年,根本查清天下地热能资本状况和散布特性,成立国度地热能资本数据和信息服务体系。天下地热供暖面积到达5亿平方米,地热发电装机容量到达10万千瓦,地热能年利用量到达2000万吨标准煤,构成地热能资本评价、开发利用手艺、枢纽装备制造、财产服务等比较完好的财产系统。到2020年,地热能开发利用量到达5000万吨标准煤,将构成完美的地热能开发利用手艺和财产系统。
  ·2013年4月3日,住房城乡建设部以建科[2013]53号印发《“十二五”绿色修建和绿色生态城区发展规划》(以下简称《计划》)。《计划》明白了开展目的、指导思想、发展战略、施行途径以及重点使命,并提出了一系列保障步伐。根据《计划》提出的详细目的,“十二五”期间,将挑选100个都会新建地区根据绿色生态城区标准规划、建立和运转。2014年起,当局投资的修建,直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房,以及单体建筑面积超越两万平方米的大型公共建筑,将率先施行绿色修建尺度。另外该《计划》再次明白了国办发〔2013〕1号文件提出的“十二五”时期既有建筑节能革新的目的要求。 
  ·2013年8月1日,国务院印发《关于放慢开展节能环保财产的定见》(国发〔2013〕30号)。《定见》再次明白了《“十二五”节能环保财产发展规划》(国发〔2012〕19号)的总体目标:节能环保财产产值年均增速在15%以上,到2015年,总产值到达4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。《定见》指出了当前增进节能环保财产放慢开展的四项重点使命:一是环绕重点范畴,增进节能环保财产开展程度片面提拔。二是阐扬当局动员感化,引领社会资金投入节能环保工程建立。三是推行节能环保产物,扩大市场消耗需求。四是增强技术创新,提高节能环保财产市场竞争力。   
    ·2013年9月10日,国务院印发《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)。《行动计划》明白指出,出力把大气污染治理的政策要求有用转化为节能环保财产开展的市场需求,增进严重环保技术装备、产物的立异开辟与产业化使用。《行动计划》还肯定了十项具体措施,此中第四条步伐“放慢调解能源构造,增长干净能源供给”中指出,主动开展绿色修建,当局投资的公共建筑、保障性住房等要率先施行绿色修建尺度。新建修建要严格执行强制性节能尺度,推行利用太阳能热水体系、地源热泵、氛围源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等手艺和配备。  
  从北京市建委、计划委等九部分结合公布《关于开展热泵体系的指点定见》,到国度能源局等四部委结合订定《关于增进地热能开发利用的指点定见》;从《可再生能源修建使用专项资金管理暂行办法》到《关于构造申报可再生能源修建使用树模项目的告诉》,地源热泵作为一种无益情况、节约能源和经济可行的建筑物供暖及制冷手艺愈来愈遭到存眷。跟着国度对建筑节能的要求日趋严厉,在“十二五”时期,地源热泵作为建筑节能的一种主要手艺将获得鼎力推行。我们坚信,在国度政策的撑持与指导下,国外地源热泵行业在促进生态文化,建立斑斓国外的门路大将不断续写新的篇章。

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